2. Sitzung des Wissensetzwerks am 03. Dezember 2015 in Salzburg
2. Sitzung des Wissensetzwerks am 03. Dezember 2015 in Salzburg
Zentren stärken - Initiative zur Rettung der Innenstädte
Innenstädte durchlaufen in Österreich einen massiven Veränderungsprozess, der sich je nach Lage, Größe und Positionierung der Stadt unterschiedlich auswirkt. Der Österreichische Städtebund hat sich seit dem Vorjahr zum Ziel gesetzt, die Städte in Innenstadtfragen untereinander zu vernetzen, gemeinsame Standpunkte zur Förderung der Innenstädte und Zentren heraus zu arbeiten und die Innenstädte mit Know-How, Kontakten, Ideen laufend zu unterstützen. Das „Wissensnetzwerk Innenstadt“ trat im März 2014 erstmals zusammen und besteht mittlerweile aus 33 Städten.
Heute, Donnerstag, treffen die ExpertInnen der Städte zum zweiten Mal zusammen – diesmal in der Stadt Salzburg, um in moderierten Workshops die Themen „Indikatoren der Einzelhandelsentwicklung“, „Entwicklung von Erdgeschoßzonen“ und „Förderung der Creative Class“ zu erarbeiten. Dabei sollen anhand von Fallarbeiten und Best Practice-Berichten Handlungsoptionen aufgezeigt werden, über die die Städte heute schon verfügen und die es auszubauen gilt. Diese Themenschwerpunkte wurden von den Städten selbst gewählt, decken sie sich doch mit den großen Herausforderungen denen sich die Städte konfrontiert sehen.
jede Stadt braucht maßgeschneiderte Lösungen
Kleinstädte in peripheren Lagen kämpfen vermehrt gegen Leerstand von Wohnungen, Geschäftsflächen und Gasthäusern – sogar in ehemaligen erstklassigen Innenstadtlagen. Es setzt sich vermehrt die Ansicht durch, dass die Innenstadt mehr sein muss, als bloßer „Konsumraum“ – zumal es auch immer weniger Einzelhandelsbetriebe innerörtlich gibt.
Die „Mittelstädte“ leiden hingegen an einem Einzelhandelsflächenüberhang in äußeren Stadtbereichen, der ebenfalls zu Leerstand im Zentrum – hier allerdings vorrangig in B und C-Lagen führt. Diesen „Donut-Effekt“ bei dem entleerte Stadtzentren einem Wulst an Nutzungen und Funktionen am Stadtrand gegenüberstehen, weisen fast alle Mittelstädte auf.
Bei den Landeshauptstädten sehen die Herausforderungen diametral entgegen gesetzt aus: es gilt, das rasante Bevölkerungswachstum zu bewältigen. Die neuen BewohnerInnen brauchen Wohnungen, soziale und technische Infrastrukturen und fordern attraktive Frei- und Grünflächen. Insgesamt ist eine Verknappung von Wohnraum feststellbar. Der Leerstand im Erdgeschoß stellt selbst in den boomenden Landeshauptstädten eine Herausforderung dar – auch wenn er derzeit vorrangig „nur“ in B und C-Lagen zu finden ist. Nicht zuletzt macht die vermehrte Tourismusintensität den Landeshauptstädten zu schaffen: es gilt, die „Normalität“ für die BewohnerInnen wieder herzustellen, in dem z.B. Wohnbevölkerung zurück in die Zentren gelockt werden soll.
Ansatzpunkte zur Revitalisierung der Innenstädte
Ein Ansatz ist die Förderung kreativer Nutzungen der Erdgeschoßzonen. Hier können auch mithilfe von Mehrfachnutzungen und Zwischennutzungen Impulse für die Grätzlentwicklung gegeben und der Leerstand mit all seinen negativen Auswirkungen auf das städtische Flair hintangehalten werden. Auch gilt es Modelle zu entwickeln, damit trotz hoher Auflagen seitens des Denkmalschutzes, Geschäftslokale wieder attraktiv werden – z.B. durch Zusammenlegung mehrerer Lokale. Die Aufgabenpalette der Städte ist mannigfaltig und reicht von Maßnahmen in den Bereichen Jugend, Kultur, Wohnen und Verkehr bis hin zu nötigen Trainings hinsichtlich der besseren Deutung und Einschätzung kommunaler Einzelhandelskennzahlen. Denn nicht zuletzt ist es die versierte Immobilienwirtschaft mit ihren (niemals eingelösten) Versprechungen, durch Einkaufszenten am Stadtrand zusätzliche Arbeitsplätze für die Gemeinde zu schaffen, der die städtischen Verwaltungsbediensteten mit Expertise und Sachverstand begegnen müssen. Denn in Wahrheit ist die Personalintensität des Facheinzelhandels doppelt bis dreimal so hoch, wie jene im Bereich von Discoutern und Fachmärkten am Stadtrand. Und genau diese innerstädtischen Arbeitsplätze werden von EKZs am Stadtrand massiv bedroht.
Doch nicht nur die Städte selbst müssen „besser“ werden, auch gilt es, das Thema Innenstadt bei allen Bundespolitiken mitzudenken. Hier wurden von den Städten konkrete Maßnahmen in den Bereichen Einzelhandel, Denkmalschutz, Vertragsraumordnung, Wohnbauförderung, stadtregionale Kooperationen und Stellplatzmanagement entwickelt. Der gesamte Maßnahmenkatalog ist als „Agenda Innenstadt“ bereits auf der Homepage des Städtebundes unter https://www.staedtebund.gv.at/services/aktuelles/aktuelles-details/artikel/wissensnetzwerk-innenstadt/ verfügbar.
2015-12-03_Ueberblick-Stadtentwicklung-WY
